包公怒铡陈世美十八年后荆州大旱。陈世美遗孤陈梦借荆州放粮之际，侵吞救灾粮款，残害百姓，杀人越货，中饱私囊……秦香莲受乡亲所托，带女儿春妹上京喊冤
陈梦闻讯追杀，香莲死于非命。春妹历尽艰辛，在寇准帮助下找到包公。包公接状后，经过查访，落实案情，在楼外楼探明陈梦行踪，假借送礼买官，将陈梦缉拿归案。虎头铡下，百姓奔走相告，惩恶锄奸，铜铡再显神威……
不料，铡刀未动，寇准来传圣旨：“念皇姑孀居，免陈梦死罪”！……凶犯逍遥，民愤难平，执法受阻，正义难伸。包公无奈，激愤地递上辞呈，长街卖铡，痛陈心迹：而今有法难服众，何必留铡图虚名？宋王闻讯大惊，忙上长街阻止，并表示重审陈梦，为民除害。包公信以为真，兴冲冲再坐南衙。
宋王传旨，为平民愤，赐陈梦一刀！黑包公威严下令，众校尉抬铡行刑。众皇姑围铡护犊，一个个凤目圆睁。行刑校尉左右为难，铁面包公如坠雾中。迷惘里，宋王再传圣旨：“铡发留首，以平民愤”……
律令条条，原本是当权者手中玩物；铜铡闪闪，几曾为穷百姓倾诉心声？…
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