什么情况下会出现太监乱政和外戚专政呢?

第一，皇权式微，被文官集团绑架，皇帝只好扶植宦官集团，用以制衡官僚;

第二，皇帝年幼，太后垂帘，借助外戚统摄朝政，用以集中权力。

这几种情况在清朝都不曾存在。

清朝作为封建专制时代的最后一个王朝，吸取了前朝的教训，对太监的限制可以说是史上最严。在清朝，太监不仅不能干预朝政、结党营私、勾结外官、购置田产，就连宫禁都不能擅出，违者杀无赦。

比如，晚清同治年间的太监安德海，为慈禧太后所宠爱。慈禧太后令其前往江南为同治帝大婚置办龙袍。安德海行至山东，山东巡抚丁宝桢发觉，遂在半途将其抓捕，并在济南将其就地正法。

而且，清朝一系列的政治安排都有助于巩固皇权，尤其在军机处建立后，清朝的皇权在中国历史上几乎已经发展到了顶峰。朝堂之上，群臣奉行多磕头少说话的座右铭，唯唯诺诺，以皇命之是为是，以皇命之非为非，哪里还需要宦官集团去制衡?

另外，清朝还有一个得天独厚的优势，就是官僚集团不是铁板一块，有固有矛盾，即满汉矛盾。皇帝完全可以利用满臣与汉臣的矛盾互相制衡，以控制官僚集团。此外，皇帝还可利用遍布各地的包衣奴才来监视文官，不再需要扶植宦官了。

至于外戚的问题，清前期的皇帝基本都是盛年登基，不需要太后垂帘，也就不存在外戚掌权的问题。而且，清朝也吸取前朝的教训，对后宫的钳制甚严，不能勾结外臣，更不能干预朝政，所以清朝的后宫也少有与前朝勾结之事。

当然，前期的孝庄太后与康熙帝，后期的慈禧太后与同治帝、光绪帝是例外，都属于主少母壮的情形，但由于清朝对后宫严格的管制，这两个太后都比较克制，基本没有出现倚重外戚的事情。